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城投公司：以合規(guī)基石筑發(fā)展高臺(tái)

   在城投公司經(jīng)營發(fā)展中，依法合規(guī)是穩(wěn)健運(yùn)行的重要基石，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。公司圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各項(xiàng)工作，始終將“合規(guī)”作為共同遵循和踐行準(zhǔn)則，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平，取得了階段性成果。

      落實(shí)“三位一體”建設(shè)部署，夯實(shí)過程管理

   公司根據(jù)集團(tuán)風(fēng)管、內(nèi)控、合規(guī)“三位一體”體系建設(shè)部署，將外部的合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部的規(guī)章制度，不斷健全管理及業(yè)務(wù)操作規(guī)范，優(yōu)化內(nèi)控體系及合規(guī)審查機(jī)制，嚴(yán)密防控經(jīng)營管理中的法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

   針對(duì)棚改資金管理業(yè)務(wù)，為保證資金安全、高效運(yùn)行，公司先后制定了《專項(xiàng)資金發(fā)放及資本金撥付操作規(guī)范》《利息收付操作規(guī)范》及《項(xiàng)目后期管理辦法》等制度，通過加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，在確保資金專款專用、本息按時(shí)回收的同時(shí)，提升工作效率和運(yùn)營能力。

   隨著公司轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面的打開，投融資業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元化、多渠道的發(fā)展態(tài)勢。針對(duì)市場化投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大的實(shí)際情況，公司按照項(xiàng)目類別細(xì)化管控措施，制定了《投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《私募基金管理細(xì)則》及《融資租賃公用事業(yè)租賃業(yè)務(wù)操作管理細(xì)則》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，以此增強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)及崗位的剛性控制。今年5月，公司以優(yōu)化程序、實(shí)用高效為原則，扎實(shí)推進(jìn)制度“廢、改、立”，在完成合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了制度管理的精準(zhǔn)度。  

   健全約束機(jī)制，構(gòu)筑合規(guī)防火墻

   一直以來，城投公司立足自身發(fā)展所需、所處行業(yè)特點(diǎn)和管理的實(shí)際運(yùn)用，將誠信合規(guī)意識(shí)建立、投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等放在經(jīng)營發(fā)展的全局中考慮，并嵌入到具體運(yùn)轉(zhuǎn)流程和工作崗位之中。公司建立了符合自身特點(diǎn)的約束機(jī)制，全員簽署《合規(guī)承諾書》，將“合規(guī)人人有責(zé)”理念深入人心。通過健全組織架構(gòu)，營造合規(guī)氛圍，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等方式，推動(dòng)合規(guī)工作落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了三道防線的一體化聯(lián)動(dòng)。

   公司內(nèi)設(shè)合規(guī)專員、風(fēng)控專員、內(nèi)控專員，負(fù)責(zé)對(duì)合法合規(guī)操作和制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到閉環(huán)管理。紀(jì)檢委員參與到制度擬定、執(zhí)行及評(píng)價(jià)的全過程，推動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)，促進(jìn)公司規(guī)范管理。與此同時(shí)，公司還定期組織開展專業(yè)培訓(xùn)，著重對(duì)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度的意見》，以及基金行業(yè)法規(guī)、私募基金自律規(guī)則等進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了管理部門和業(yè)務(wù)部門的職能定位，理順業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)管理的關(guān)系，確保操作權(quán)限邊界清晰。  

   合規(guī)促經(jīng)營，搶抓發(fā)展新機(jī)遇

   城投公司緊緊圍繞集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，始終堅(jiān)持合規(guī)操作、規(guī)范管理，聚力發(fā)展平臺(tái)功能性及市場化投融資業(yè)務(wù)。公司管理棚改資金八年來，累計(jì)投放1414億元，覆蓋全省59個(gè)市、縣（區(qū)），約占全省“十三五”期間棚改總投資額四分之一，順利推進(jìn)98個(gè)棚改項(xiàng)目實(shí)施，改造棚戶區(qū)近28萬戶，惠及城市居民約85萬人，有效幫助地方政府解決棚改資金難題、降低融資成本。省住建廳等多部門都高度評(píng)價(jià)了融資平臺(tái)在推進(jìn)全省棚改、服務(wù)民生、提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平等方面做出的貢獻(xiàn)。

   在持續(xù)做好棚改融資工作的同時(shí)，公司資管和融資租賃業(yè)務(wù)也在穩(wěn)步提升，基金管理規(guī)模不斷擴(kuò)大，投融資功能不斷豐富。公司先后與泰州市、阜寧縣、南京建鄴區(qū)等多地深化合作，分別設(shè)立了“生態(tài)環(huán)保”“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”和“城市更新”基金，融資租賃已投項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。公司的風(fēng)控及合規(guī)體系、項(xiàng)目運(yùn)行管理能力受到鼓樓區(qū)金融監(jiān)管局、地方政府及相關(guān)部門的肯定，為公司業(yè)務(wù)發(fā)展增添新的動(dòng)力。目前，公司與阜寧縣合作設(shè)立的“低碳康養(yǎng)基金”正在籌備之中，對(duì)公司提升形象、做大規(guī)模具有較大促進(jìn)作用。

   求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。合規(guī)管理是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，公司將深入總結(jié)運(yùn)用以往的管理和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)發(fā)展根基，以完善有效的內(nèi)控管理，為公司搶抓業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

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